盤點(diǎn)丨博為軟件機(jī)器人在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，超全！
充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段（人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、軟件機(jī)器人等），運(yùn)用新的技術(shù)、新的理念、新的思維開展政務(wù)服務(wù)，提升數(shù)字治理能力既是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和應(yīng)有之義，也是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，在這個(gè)過程中軟件機(jī)器人可以開展多方面的功能。
這里，根據(jù)博為小幫軟件機(jī)器人近來年在政務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施案例，總結(jié)了軟件機(jī)器人的主要應(yīng)用場(chǎng)景有以下幾個(gè)方面：
1、統(tǒng)一平臺(tái)與其他各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的連通
在網(wǎng)上公開的某市新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)方案中，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)目標(biāo)是建成全市一體化政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，逐步打通市級(jí)以下辦公系統(tǒng)，促進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政效能。
城市治理的“一網(wǎng)統(tǒng)管”的建設(shè)目標(biāo)是統(tǒng)籌整合多部門的數(shù)據(jù)與系統(tǒng)，打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘，建設(shè)無城市運(yùn)行管理中心，全面提升城市治理的精細(xì)化、智慧化水平。自然資源規(guī)劃方面，建成自然源規(guī)劃一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自然資源管理與服務(wù)的精準(zhǔn)化和高效化。 自然資源規(guī)劃一體化平臺(tái)建設(shè)中，融合原國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)等信息化成果，建設(shè)統(tǒng)一互聯(lián)的“一張圖、一個(gè)平臺(tái)” 信息化運(yùn)行架構(gòu)。
而實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的“一件事聯(lián)辦”的一網(wǎng)協(xié)同，需要全力打造自主可控、安全高效的一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的辦公協(xié)同。
無論是一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管還是一網(wǎng)協(xié)同的建設(shè)都基于統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一對(duì)接和統(tǒng)一辦理。同時(shí)需要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)與多個(gè)業(yè)務(wù)部門，與部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)等各級(jí)別，甚至其他省、地、市的數(shù)據(jù)共享。要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，必須解決系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)無法聯(lián)通的問題。
而博為小幫軟件機(jī)器人不需要改造現(xiàn)有IT系統(tǒng)，不需要IT系統(tǒng)廠家配合，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)從源信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與目標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的橋接，連通信息孤島之間數(shù)據(jù)，是實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)或應(yīng)用的連接器。
2、跨系統(tǒng)信息查詢和獲取
政務(wù)中心窗口辦事人員，在業(yè)務(wù)辦理處理中必須從第三方系統(tǒng)/網(wǎng)站查詢數(shù)據(jù)，然后根據(jù)這個(gè)結(jié)果進(jìn)行下一步的操作。對(duì)于有些證件的發(fā)放流程，可能需要多次查詢不同的系統(tǒng)，然后才能發(fā)放證照。很多情況下，需人工查詢的系統(tǒng)只有客戶端，沒有接口，比如人行征信檢查、發(fā)票真?zhèn)尾樵兊取?/span>
此時(shí)，軟件機(jī)器人可以通過客戶端登錄需查詢的多個(gè)系統(tǒng)，然后將數(shù)據(jù)采集出來或者進(jìn)行其他操作。
比如，某呼叫中心業(yè)務(wù)根據(jù)用戶咨詢記錄進(jìn)行回答，人工需要分別訪問7個(gè)傳統(tǒng)系統(tǒng)獲取信息。人工處理1件業(yè)務(wù)平均需要約6分鐘，有時(shí)甚至要接多次來電才能解決問題.實(shí)施軟件機(jī)器人后，只要輸入用戶ID，軟件機(jī)器人即可顯示7項(xiàng)信息匯總。
3、二次錄入
因?yàn)閿?shù)據(jù)孤島難以打通，通過人工“二次錄入“成為聯(lián)通政務(wù)系統(tǒng)的常用辦法。比如，申請(qǐng)辦理《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以外的道路貨運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，群眾提交了“道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表”“交通運(yùn)輸行政許可申請(qǐng)書”等相關(guān)信息后，政務(wù)服務(wù)大廳的一位工作人員在材料審查通過之后，工作人員必須將這些信息錄入到“專網(wǎng)”——省一級(jí)道路運(yùn)政管理服務(wù)信息系統(tǒng)。只有專網(wǎng)進(jìn)、專網(wǎng)出，才能打印出來相關(guān)許可證。
再比如，文化部門有18項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，其中設(shè)立經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧等3項(xiàng)審批業(yè)務(wù)，需要進(jìn)入中國(guó)文化市場(chǎng)網(wǎng)，然后將信息“二次錄入”到全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。而涉及民政部門的行政許可業(yè)務(wù)，目前有5大項(xiàng)30多個(gè)小項(xiàng)，其中民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等2大項(xiàng)14個(gè)小項(xiàng)，需要“二次錄入”到省一級(jí)社會(huì)組織管理平臺(tái)才能打印許可證。辦事群眾在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上錄入信息，相關(guān)工作人員預(yù)審?fù)ㄟ^后，再錄入到內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行審批，大大增加了工作量，降低了效率。
同時(shí)，內(nèi)外網(wǎng)的隔離也帶來了系統(tǒng)之間信息不同步而需要“二次錄入”的情況。
某市公民群眾案情上訴，是在某市法院外網(wǎng)系統(tǒng)（金融智審平臺(tái)）提交上訴、上訴材料，而案件的立案、分案、分庭、 庭審排期、分配銀行收費(fèi)虛擬賬號(hào)、歸檔等操作是在該法院內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)（立案系統(tǒng)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)）進(jìn)行，期間還需要將內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)案件分案、排期等信息同步到外網(wǎng)系統(tǒng)。所以，需將法院外網(wǎng)系統(tǒng)的案件同步到內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，以供立案、分案、排期、分配銀行收費(fèi)賬號(hào)、歸檔等。但是，法院內(nèi)、外網(wǎng)系統(tǒng)之間沒有API等傳統(tǒng)IT途徑同步數(shù)據(jù)。
從案件Excel文件中逐個(gè)案件字段信息復(fù)制粘貼到內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，循環(huán)復(fù)制粘貼；因案件字段信息比較多，因而需錄入內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的字段比較多，手工錄入時(shí)容易錄入錯(cuò)誤；內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)之間需多次同步信息，而非同步一次即可。
如果部署使用博為小幫軟件機(jī)器人，窗口工作人員只需在一個(gè)系統(tǒng)中錄入一次申辦信息，軟件機(jī)器人能自動(dòng)把該申辦信息復(fù)制并錄入到其他系統(tǒng)。軟件機(jī)器人也能在無人值守情況下，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地完成內(nèi)、外網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換、同步工作 ，工作效率提升10倍以上。
工作人員無需再進(jìn)行數(shù)據(jù)的“二次錄入”操作，這樣提高了工作人員辦理效率，工作人員還能將節(jié)省的時(shí)間聚焦于更優(yōu)質(zhì)、更貼心的服務(wù)。
4、電子證照的自動(dòng)生成
在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程中，經(jīng)常會(huì)涉及到大量紙質(zhì)證照的提交和流轉(zhuǎn)。例如，在辦理某些許可證時(shí)，若遺漏材料，還得來回往返多趟，反復(fù)提交；證照信息又要通過人工進(jìn)行查驗(yàn)，審批效率低下，給企業(yè)、個(gè)人辦事帶來了諸多不便。
國(guó)務(wù)院此前印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》提出，推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。作為傳統(tǒng)證照的升級(jí)，電子證照是一種更為高效的證明方式，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)能夠減少申請(qǐng)材料的使用，便于證照的攜帶、保存及流轉(zhuǎn)，提升辦事效率。不過，在電子證照實(shí)際發(fā)行中，流程依然復(fù)雜。
以工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證為例，工程建設(shè)項(xiàng)目涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多家單位的信息，量大且復(fù)雜，而這些信息需要在施工許可證生成時(shí)被關(guān)聯(lián)。
一張施工許可電子證照的生成，往往需要工作人員人工從“建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)”篩選并提取設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等基本信息，共計(jì)10多個(gè)子頁面提取至少50余個(gè)字段，然后登錄“電子證照共享平臺(tái)系統(tǒng)”依次錄入。生成施工許可電子證照的整個(gè)操作過程繁雜且耗時(shí)，人工操作平均完成單條數(shù)據(jù)需要25分鐘；通過部署軟件機(jī)器人后，整個(gè)電子證照的發(fā)放操作可以自動(dòng)完成，耗時(shí)大約是2分鐘左右。
5、輔助監(jiān)督管理
從指定系統(tǒng)界面定期發(fā)起查詢，并在滿足設(shè)定的條件后觸發(fā)后續(xù)自動(dòng)操作是軟件機(jī)器人經(jīng)常應(yīng)用的領(lǐng)域，而這個(gè)過程也是政務(wù)部門監(jiān)管工作常見的流程。
傳統(tǒng)國(guó)土監(jiān)控系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)控圖片的自動(dòng)采集，監(jiān)察人員工作繁忙，無法在跨時(shí)段內(nèi)憑記憶來判斷差異。而現(xiàn)有視頻監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)對(duì)歷史大數(shù)據(jù)的支持力度較弱，無法提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析計(jì)算服務(wù)。國(guó)土局希望搭建一個(gè)智能平臺(tái)，能夠自動(dòng)控制攝像頭采集國(guó)土監(jiān)控影像數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土監(jiān)控影像數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)解析、比對(duì)和差異識(shí)別，智能診斷出需要處理的國(guó)土變化情況。
通過部署軟件機(jī)器人，可以采集國(guó)土監(jiān)控影像數(shù)據(jù)，并將采集的國(guó)土影像數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)解析，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控圖像的自動(dòng)采集、分析識(shí)別與智能比對(duì)，極大提高了國(guó)王資源監(jiān)察、執(zhí)法的工作效率。
而在某救援機(jī)構(gòu)，在部署軟件機(jī)器人用于監(jiān)控之前，需要人工大量、重復(fù)的翻看管理系統(tǒng)內(nèi)自動(dòng)更新顯示的派遣案件狀態(tài)，該系統(tǒng)在不同邏輯下觸發(fā)不同的警報(bào)級(jí)別，跟蹤小組需要實(shí)時(shí)對(duì)觸發(fā)指定警報(bào)的案件進(jìn)行人工電話跟進(jìn)，但是系統(tǒng)只能顯示24小時(shí)內(nèi)的所有的案件數(shù)據(jù)，每天的實(shí)時(shí)案件數(shù)據(jù)有500頁之多，每頁只顯示10條案件數(shù)據(jù)，跟蹤小組無法高效的找到需要人工跟進(jìn)的警報(bào)案件，嚴(yán)重拖慢工作效率與應(yīng)急響應(yīng)率。
該組織通過部署了2臺(tái)監(jiān)控軟件機(jī)器人，對(duì)案件數(shù)據(jù)池頁面進(jìn)行24小時(shí)不間斷的循環(huán)監(jiān)控，監(jiān)控機(jī)器人就像2名不知疲倦的巡邏兵持續(xù)的、往復(fù)遍歷各監(jiān)控頁，并將不需要人工跟蹤的案件管理系統(tǒng)中進(jìn)行移除操作（每月移除約30萬個(gè)案件），讓跟蹤小組隨時(shí)可以直接找到問題案件。這樣大幅提升了跟蹤小組的工作效率和群眾滿意度，同時(shí)將其他環(huán)節(jié)執(zhí)行任務(wù)的問題暴露了出來，針對(duì)這些問題進(jìn)行整改，又大幅提升了整體服務(wù)質(zhì)量和流程管理水平。
對(duì)于司法部門來說，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，許多違法行為都是在網(wǎng)上發(fā)生的，如虛假廣告、釣魚網(wǎng)站等，在辦理案件時(shí)需要將這些違法證據(jù)固定下來，以往都是靠人工搜索、截屏等傳統(tǒng)的方式，由于互聯(lián)網(wǎng)信息量太大，工作效率低下。利用軟件機(jī)器人可以很好地采集信息、固定證據(jù)并將證據(jù)保存在本地計(jì)算機(jī)中，可以極大地提高工作效率。
6、報(bào)表生成自動(dòng)化和統(tǒng)計(jì)分析自動(dòng)化
政務(wù)報(bào)告與報(bào)表的數(shù)據(jù)來源于多個(gè)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)的收集，統(tǒng)計(jì)，分析難度比較高，需要工作人員了解各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和指標(biāo)體系，工作壓力大，往往出現(xiàn)報(bào)告數(shù)據(jù)不及時(shí)的情況。
比如稅務(wù)部門每個(gè)月需統(tǒng)計(jì)分析征收情況，將企業(yè)的征收數(shù)據(jù)進(jìn)行同比、環(huán)比、累計(jì)等多角度的對(duì)比，然后對(duì)稅收繳納的增減進(jìn)行分析，生成征收?qǐng)?bào)告。軟件機(jī)器人可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告模板，可按照規(guī)則要求，將從內(nèi)外部獲取的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合，自動(dòng)生成報(bào)告。軟件機(jī)器人也可以按照統(tǒng)計(jì)規(guī)則，對(duì)于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然后對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，生成統(tǒng)計(jì)圖表，并發(fā)送郵件。
對(duì)于稅務(wù)部門來說，每月初需在金稅三期系統(tǒng)和社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)中，導(dǎo)出七個(gè)分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表，然后將本月數(shù)據(jù)、上月數(shù)據(jù)、同期去年數(shù)據(jù)，計(jì)算及填入社保費(fèi)收入增減清冊(cè)、社保費(fèi)和非稅收入完成情況表中，完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，共需填寫240個(gè)計(jì)算后數(shù)據(jù)。人工操作需要時(shí)間為3天，而軟件機(jī)器人僅耗時(shí)1小時(shí)，且不出錯(cuò)。